各党总支部、各单位党支部：

     根据中央安排，从2005年7月起，组织开展以城镇基层和乡镇机关党员为主要教育对象的第二批保持共产党员先进性教育活动。为扎实搞好第二批先进性教育活动，根据中央、省市县委关于先进性教育活动的有关文件要求，结合我乡实际，现提出如下实施方案。

一、充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性

第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。我乡参加第二批先进性教育活动的基层党组织有9个，党员87名，教育对象绝大多数处于生产、教育以及社会服务和管理的第一线，和群众接触最广泛、最直接、最紧密；随着市场经济的深入发展，基层党组织建设和党员队伍建设出现的新情况新问题较多。搞好第二批先进性教育活动，对于进一步提高我乡党员素质，加强基层组织建设，密切党群干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础，使我乡党的先进性建设走在前列；对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，落实科学发展观的要求，推动社会经济改革的健康深入发展；对于进一步落实县委的各项重大决策，实施“生态立岛、港口兴岛、旅游强岛”战略，建设“平安秀山”，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。搞好第二批先进性教育活动，对于巩固第一批先进性教育活动的成果，为第三批先进性教育活动进一步积累经验，也具有重要意义。

全乡各级党组织一定要充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，把这一批次教育活动作为继续加强党的先进性建设的重要内容来认识，作为我乡党的先进建设走在前列的重大机遇来把握，作为推进党的建设新的伟大工程的重要工作来对待，把握有利条件，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，再接再厉，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

二、第二批先进性教育活动的具体范围

参加第二批先进性教育活动的具体范围，包括秀山乡机关党支部、中小学校党支部、盐场党支部、广电站党支部、电管所党支部、卫生院党支部、海景大酒店党支部、宏成公司党支部、秀山船厂党支部。

流动人员中的党员，在主要工作地参加先进性教育。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的，回原单位党组织参加先进性教育活动。

三、集中学习教育各阶段的主要任务和要求。

第一阶段：学习动员，时间一个月左右。学习动员要坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑、统一党员思想、指导党员实践，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。

一是搞好动员部署。有关单位要根据中央、省市县委要求，认真做好制定方案、研定计划、组建机构等各项准备工作。在此基础上，召开动员部署会，对教育活动作出整体部署。各联系领导要参加被联系单位动员会并提出具体要求。

二是抓好学习培训和形势教育。要组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，重点学好《中国共产党章程》。有条件的单位，可根据需要，编写针对性强、少而精的学习材料。要把形势教育作为学习培训的重要内容，从身边事看大变化，从大变化中悟大道理，通过形势教育，进一步深化广大党员对当前社会经济改革的认识，增进对党的路线方针政策的理解，增强克服困难、搞好工作的信心。学习培训要注重实效，从实际出发，采取灵活多样的方式进行。学习培训以自学为主，但要保证一定的集中学习时间，乡机关、学校集中学习时间不少于30小时；其他单位集中学习安排不少于3至5次。

三是广泛开展“先锋形象”大讨论。组织党员结合本单位的工作实际，广泛开展“先锋形象”大讨论活动。通过大讨论，不断深化广大党员对“三个代表”重要思想丰富内涵的认识，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。在此基础上提炼出体现时代精神、反映党员特点、符合岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求。

第二阶段：分析评议，时间一个月左右。分析评议要重点找准党员队伍和党组织中存在的与“三个代表”重要思想要求，与保持党的先进性不相适应、不相符合的问题，查找思想根源。

一是广泛征求意见。要通过个别访谈、召开群众座谈会、设置意见箱等形式，广泛征求党员、群众对基层党组织和党员的意见和建议，并将征求到的意见如实向党员反馈。

二是开展谈心活动。党员领导干部、党组织负责人要带头听取意见。党员领导干部、普通党员、群众之间要广泛开展谈心活动，通过谈心，进一步征求意见，沟通思想，增进团结，共同提高。

三是进行党性分析。组织党员按照党章的规定和提炼出的党员先进性的具体要求，结合征求到的意见建议，对照检查自己在思想、工作和作风等方面的现实表现，认真查找存在的问题，剖析思想根源，明确努力方向，进行党性分析。

四是搞好民主评议。召开专题组织生活会（支部人数较多的，也可以召开党小组会）和领导班子专题民主生活会，每个党员逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。党支部召开支委会，根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。评议结果要在一定范围内向党员、群众通报。

第三阶段：整改提高，时间一个月左右。整改提高要突出制定整改措施，落实整改任务，巩固教育成果，提高服务本领，促进各项工作的要求。

一是制定整改方案。针对分析评议情况，各单位、基层党组织、党员个人要分别制定整改措施，明确整改方向，确定整改时限，落实整改责任。

二是落实整改措施。各单位、党组织和党员个人要按照拟定的整改方案一项一项落实整改措施。要建立和落实整改承诺制、整改责任制、整改督查制，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，努力解决党员队伍存在的突出问题，涉及群众利益、群众关注的重点难点问题，事关本单位改革发展的突出问题。

三是公布整改情况。在一定范围内公布整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

整改提高阶段结束后，随即进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对那些应当并能及时解决的问题，要明确时间，尽快整改解决；对那些能解决而又一时解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实不能解决的问题，要如实说明情况，待条件成熟时逐步加以整改解决。要充分利用这次先进性教育活动的有利契机，在认真总结教育活动成功经验的基础上，建立健全保持党员先进性的长效工作机制，改进和完善党员教育管理制度，建立健全入党积极分子群众推优制、公示制、票决制、责任追究制等发展党员工作制度，努力保持党员队伍的先进性。

四、需要把握好的几个问题

第二批教育活动总的参照第一批的做法和要求进行。各单位要切实按照中央[2004]20号文件、省委[2005]3号、市委[2005]2号和县委[2005]4号文件的要求，紧密结合实际，灵活掌握，精心组织，务求实效。在认真贯彻中央、省市县委总体要求的前提下，针对第二批的特点，要着重把握好以下具体问题。

1、扎实做好准备工作。第二批先进性教育活动启动前，各单位要切实做好调查研究、制定方案等各项准备工作，尤其要扎实做好调查摸底工作，充分掌握本单位党组织和党员队伍的状况，掌握本单位党员、群众对先进性教育活动的期望和要求，了解应当解决的突出问题等。在此基础上，继续采取有效措施，积极查找长期未与党组织联系的党员，摸清本单位流动党员的有关情况，在核实身份后，把他们编入相应党组织，力争使每一名党员都参加活动、受到教育。准备工作不充分的，不要急于启动。

2、着力加强基层党组织建设。第二批先进性教育活动要着眼于实现“加强基层组织”的目标要求，把加强党的基层组织建设放在十分重要的位置。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步增强基层党组织的凝聚力。要加大在新的经济和社会组织中组建党组织的工作力度；对基层党组织隶属关系不明确的，要加以明确；对软弱涣散的基层党组织，要抓紧进行整顿；对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其要选好配强党支部书记。要充分发挥党支部在教育活动中的作用，做好党支部书记和工作骨干的培训。支部刚组建、党员人数少的基层单位，可以在上级党组织的指导下，联合几个支部共同组织开展教育活动。

3、加强分类指导。要针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，加强分类指导，要把分类指导原则贯穿于教育活动的各个工作环节，使先进性教育活动贴近工作实际，贴近党员实际。在学习动员阶段，重点在培训对象、学习内容、学习方式上分类指导。在分析评议阶段，重点在评议标准的具体化上分类指导。在整改提高阶段，重点在解决突出问题上分类指导。在整个教育活动中，对那些年老体弱、文化水平低、书写有困难的党员，在参加集中学习、撰写党性分析材料、制定整改措施等方面，要从实际出发，灵活要求。

4、创新活动载体。广泛开展以“树立前列意识，争当时代先锋”为主要内容的主题实际活动，并把这项活动贯穿于教育活动的全过程，把党员先进性展现在各行各业和各个岗位，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。党组织要立足本单位的中心工作，组织广大党员开展“四个一” 活动：即组织党员重温一次入党誓词、组织党员开展一次先锋奉献日活动、组织党员领导干部上好一堂党课、组织党员开展我为发展献一策“金点子”活动；同时大力推行党员联系群众制度，积极创建党员“志愿者服务队”、“先锋岗”、“示范岗”、“先锋角”等行之有效的载体，组织开展丰富多彩的活动，让组织“活”起来，让党员“动”起来，为党员展现风采搭建舞台，充分发挥党员的先锋模范作用，使党员在活动中接受教育，让群众切实感受到教育活动带来的新变化。

5、坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员的意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众，采取多种形式，广泛征求群众意见，诚心诚意地解决问题，自觉接受群众监督评价，真正让群众满意。要认真落实群众监督评议制度，根据本单位的实际情况，建立先进性教育活动群众监督评议组，认真接受群众监督，听取群众对教育活动的意见和建议。

6、认真解决群众关注的突出问题。坚持边学边改、边议边改、边整边改，切实解决群众关注的经过努力能够解决的问题。要把解决党员的思想认识问题和解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，化解矛盾、理顺情绪，密切党群、干群关系，为开展先进性教育活动创造条件，并为进一步解决这些问题打好基础。

7、把握好相关政策。要认真落实党的路线方针政策，努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员、群众的注意力进一步引导到促进改革发展稳定和社会主义现代化建设上来。要加强调查研究，注意及时发现和解决一些带有倾向性、苗头性的问题。这次教育活动，不单独搞组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

8、坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要正确认识开展先进性教育活动与完成其他工作任务的一致性，妥善处理推进工作与开展学习教育活动的关系，统筹安排，处理好工学关系。特别是一些新经济社会组织的党组织要注意与业主沟通，取得业主支持。党组织在制定方案时，要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际，科学安排好学习教育活动；党员个人要注意挤出时间搞好学习，按要求参加各项活动。

五、切实加强对先进性教育活动的组织领导

第二批先进性教育活动涉及到的单位多、数量大、情况复杂。要按照“确保实效”、“群众满意”和“走在前列”的要求，进一步统一思想，以高度的政治责任感、精心组织实施，切实加强组织领导，确保教育活动的扎实推进。

1、严格落实领导责任。各有关单位党组织要进一步加强领导，强化责任。党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位要采取有效措施帮助基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际问题。

2、建立领导联系点制度。乡党政领导联系有关单位进行具体指导。要结合各自的分工确定联系点。要通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导等途径，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。

3、建立“两本一册”制度。根据第一批先进性教育活动的成功经验，凡是参加第二批先进性教育活动的各单位党组织都要建立两本一册制度：即党支部学习记录本、党员学习记录本和学习点名册制度。

4、加强督促检查。根据中央、省市县委的要求，参加第二批先进性教育活动的各单位，都要成立相应的领导机构和工作机构。乡党委将对有关单位进行定期巡视工作，巡回检查先进性教育的开展情况。

5、发挥党员领导干部的示范带头作用。按照中央的统一部署和要求，结合第二批先进性教育活动的实际，要继续坚持和认真落实党员领导干部联系点制度，要特别注意在组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、生产经营困难的企业建立先进性教育活动联系点。党员领导干部通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助基层联系点理清工作思路，解决实际问题，发挥好示范和表率作用，推动面上的活动卓有成效地开展，确保第二批教育扎实有效进行。

6、搞好舆论宣传和引导工作。要紧密联系本单位的实际，充分利用广播、电视、图书、互联网等媒体，深入开展有关先进性教育活动目的、意义、原则要求、方法步骤的宣传报道，切实做到让党员领导干部精通、普通党员熟悉、人民群众认识先进性教育的重要意义，了解先进性教育活动的具体要求。要注意挖掘基层党员队伍中的优秀典型，用身边人身边事教育和引导党员，充分发挥先进典型的示范带动作用，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

各单位要根据县委［2005］4号文件和本实施方案的精神，制定先进性教育活动的实施方案于7月中旬报乡先进性教育活动领导小组办公室备案。