各社区党总支、各支部：

　　为进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果,积极为广大农村党员发挥先锋模范作用搭建平台，努力构建和谐农村，推动社会主义新农村建设，经研究，决定在全乡广泛开展“党员承诺制”活动，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，以巩固党的执政地位、提高党的执政能力为根本，以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”为目标，通过党员承诺，形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的新型管理机制，激发和调动广大农村党员的积极性、主动性和创造性，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村党员干部在促进乡村经济发展、民主法制、精神文明和和谐社会建设中的骨干带头和先锋模范作用，加快建设社会主义新农村的进程，为促进我乡农村经济社会的大发展、快发展提供坚强的组织保证。

　　二、参加范围、时间安排和方法步骤

　　农村“党员承诺制”活动分别在乡机关、乡属企事业单位、各社区（村）和所属非公有制企业等党组织中同时开展。每年1月份为制定承诺阶段；2—11月份为实践承诺阶段；12月份进行民主评议并落实奖惩。

　　“党员承诺制”活动以党支部为单位组织实施，实行每名党员上对党组织、下对党员和群众双向承诺。 

    （一）制定承诺

    1、明确承诺内容：对照《党章》要求，围绕建设社会主义新农村和促进全乡经济大发展、快发展的目标任务，根据在第二、三批先进性教育活动中制定的农村党员先进性具体要求及发现的突出问题，由党组织引导、党员个人自愿提出承诺事项。党员承诺要立足解决农村党员群众关心的实际问题，每人每年都要承诺至少办理1-2件看得见、摸得着的实事。承诺内容分党员领导干部和普通党员两个层面。

　　在党员领导干部中，乡机关、乡属企事业单位党员干部侧重承诺的内容是：坚持民主集中制原则，带头维护班子团结和集体权威，坚决执行组织通过的决议；切实转变职能，把工作重点转到加强领导、统筹协调、营造发展环境、维护社会稳定等方面上来，更好地为农民群众服务，为新农村建设服务；紧密联系工作实际，自觉贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观和群众观，切实转变工作作风，努力增强为农服务的意识和本领；坚持以德才兼备的标准，正确识人、用人；严格依法行政，坚决杜绝吃拿卡要和失职、渎职行为等。社区（村）“两委”党员干部侧重承诺的内容是：积极宣传贯彻党在农村的路线、方针、政策，充分调动党员群众投身新农村建设的积极性；努力维护“两委”团结，提升党支部凝聚力和战斗力；把群众满意作为根本标准，帮助农民改善收入结构，发展壮大集体经济，不断增强自身致富和带领群众共同致富的本领；按照农民群众意愿实事求是制定村庄规划，逐步改善村容村貌；依法依规办事，倾听群众意见，化解群众矛盾，维护社会稳定；不断增强、提高服务农民群众的意识和能力，积极开展为群众排忧解难活动，扶贫济困，解决各种热点、难点问题；加强农村文化建设和基础设施建设等。非公有制企业党支部党员干部侧重承诺的内容是：监督引导企业守法经营，促进企业健康发展；组织开展党员“建言献策”活动，建立企业行政和党组织之间的沟通机制；合理调处企业矛盾，保障职工合法权益；做好发展党员工作，积极推荐优秀党员担任企业骨干，吸收优秀管理人员和企业主加入党员队伍；协调企业加强党组织阵地建设，充分发挥阵地作用，通过职工夜校、业余党校等加强党员职工教育培训等。

　　在普通党员中，乡机关、乡属企事业党员侧重承诺的内容是：积极转变工作作风，树立主人翁意识，爱岗敬业，争做业务能手和先进工作者；认真学习业务知识、市场经济知识，增强竞争意识和发展意识；优化经济发展环境，增强服务意识和责任意识；遵章守纪、诚信守诺，做遵守职业道德的表率；不搞小圈子，维护大局，珍惜集体荣誉等。农村党员侧重承诺的内容是：不断强化党员意识，时刻以党员标准严格要求自己；增强带头致富意识，积极创办党员示范户、党员示范基地，带领群众共同致富；强化服务意识，提高服务本领，真心实意为群众办实事，解难题，如传授农业科技知识、提供致富信息、开展扶贫帮困活动、引进项目、发展公益事业等；带头移风易俗，树立社会主义新风尚，促进家庭和睦、邻里团结；积极参加组织生活，按时交纳党费等。非公有制企业党员侧重承诺的内容是：支持企业依法经营、照章纳税；协调劳资关系，维护企业稳定；开展创建党员责任区、党员示范岗和党员带徒等活动；积极促进企业文化建设等。

2、签定承诺书：党员按照要求提出承诺内容后，填写《党员承诺意向》，上报党组织审核。承诺意向要求填写认真，条目清晰，具体可行，杜绝空话、套话，具有可操作性和可考评性。对每份上交的《党员承诺意向》，党支部要逐人逐条审核把关；也可召开党员大会讨论，或在充分征求服务对象意见的基础上提出，再由党支部审核。党支部的审核意见要征得党员同意。对党员干部的承诺内容，在党支部审核同意的基础上，还要由乡党委进行审核。对随意应付、搞形式，或不负责任、说大话、乱许愿的，所在党支部要予以纠正。党员承诺内容经审核通过后，乡机关、乡属企事业、非公有制企业党支部成员和农村“两委”党员干部与乡党委签订《党员承诺书》，普通党员与所在党支部签订《党员承诺书》。《党员承诺书》一式三份，本人存一份，党支部存一份，乡党委备案一份，并通过板报、标语、召开党员大会等形式，向全体党员、群众公开展示，时刻提醒党员兑现诺言。

　　3、建立台帐：各基层党支部要及时逐人建立“党员承诺”台帐，并定期对每个党员的承诺完成情况进行检查。根据检查情况，针对每个党员承诺的具体内容，完成一项，销号一项，并将结果公示，接受群众监督。

　　（二）实践承诺

　　为促进党员认真落实各项承诺，各基层党支部要于当年11月份召开一次公开承诺兑现会，由每名党员向党组织和全体党员、群众代表逐项说明公开承诺的落实情况，并接受群众质询。对因客观原因难以兑现的承诺，必须向群众解释清楚，赢得群众谅解；对无故不履行承诺的党员，视情况作出相应处理。在实践承诺过程中，每名党员都要针对自己的承诺内容制定具体措施和阶段性任务目标，以实际行动履行承诺，确保承诺落实到位。

　　（三）民主评议

　　各基层党支部要制定配套考核办法，对公开承诺落实情况实行严格考评，考评结果公开，并作为评先树优的主要依据。要通过开展群众满意度测评、召开群众评议大会和公示工作成果等方式，检验“党员承诺制”具体成效。评议采取分类分层的方式进行。对乡机关党员领导干部实行“四评”，即：党员评议、分管企事业单位评议、社区（村）评议、班子成员评议；对各基层党支部成员和农村村委会中的党员干部，实行“四评”，即：党员评议、群众评议、支部评议、乡党委评议；对普通党员实行“三评”，即：党员评议、群众评议、支部评议，确保民主评议工作客观公正。评议结果可以分满意、基本满意、不满意三个等次。

　　（四）严格奖惩

　　根据评议结果，对在开展“党员承诺制”过程中，党员意识切实得到增强，党员的责任感、荣誉感和使命感得到进一步提升，党员先锋模范作用发挥明显的基层党组织和表现突出的党员，乡党委要予以表彰并积极向上推荐；民主评议为不满意的党员，由社区（村）党组织作为后进或相对后进党员列为转化对象，进行批评教育，并制定帮扶措施，限期整改。乡党委和各级基层党组织可根据本地实际制定相应的奖惩办法。

三、组织领导

各级基层党组织要把开展农村“党员承诺制”活动与开展“三级联创”活动紧密结合起来，大力创建“五个好”农村基层党组织。各基层党组织主要负责人是履行“党员承诺制”的直接责任人，要切实加强对活动的组织领导，要召开动员会议，制发实施意见，制定推进计划，加大落实力度，确保活动不走过场，取得实效。通过活动开展促进党员素质的提高，促进基层组织的加强，促进工作作风的转变。同时，要广泛宣传，浓厚活动氛围。