各社区(村、社)、乡属各单位：

    加强领导干部作风建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的根本保证。为深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话和省委、市委、县委关于开展“作风建设年”活动的意见精神，乡党委、政府决定，今年在全乡开展“作风建设年”活动。现提出如下意见：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实现“富民强乡”、构建“和谐秀山”为总目标，以人民满意为最高价值取向，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力解决党员干部特别是领导干部作风建设中的突出问题，促进我乡党风政风民风的进一步好转，为秀山经济社会又好又快发展提供有力保障。

    二、工作目标

    作风建设是党的建设的一项战略任务，通过“作风建设年”活动，努力实现以下目标：

    1、深化认识。各级领导干部对加强作风建设的重要性和紧迫性的认识进一步提高，自觉性和主动性进一步增强。

    2、解决问题。各级领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题得到有效整治，作风进一步好转。

    3、建章立制。加强制度建设，进一步形成加强领导干部作风建设的长效机制。

    4、学用相长。注重统筹兼顾，以作风建设推动全乡各项工作进一步落实。

    三、重点内容根据省委、市委、县委关于作风建设的指示精神，结合我乡党员干部队伍建设的实际，重点抓好以下几个方面工作：

    1、改进学风、会风和文风。建立坚持并完善理论学习中心组、机关干部读书交流会、远程教育、专家专题论坛讲座、干部学习培训等学习制度和形式，努力创建学习型机关、学习型班子和学习型干部。严格控制会议规模和数量，精简各类文件，提倡开短会、讲短话、发短文。深化电子政务建设，办好“阳光政务”工程，减少文件传递环节和成本。

    2、改进工作作风，推行“一线工作法”。从不必要的迎来送往中解脱出来，到群众最需要的地方去真抓实干，到困难多的地方去排忧解难，到工作进展慢的地方去打开局面。落实好乡领导联系社区（村）、企业、渔船、困难家庭、种养殖大户等工作机制，做到领导在一线指挥、干部在一线锻炼、问题在一线解决、形象在一线树立。

    3、厉行勤俭节约，降低行政成本。认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪，减少迎来送往，按照《岱山县公务接待费限额包干的若干规定（试行）》，严格执行“三限”（限宴请次数、限接待标准、限陪餐人数）规定，严禁工作日中餐饮酒，坚决制止用公款相互吃请等问题；严格控制各种名目的节庆活动；认真执行岱山县《关于进一步加强公务车辆管理若干规定（试行）》，严禁领导干部违反规定驾驶公车；严肃纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游现象；压缩行政管理费用开支，努力建设节约型机关。   

    4、深化机关效能建设，创建人民满意机关。组织开展以“重管理、强服务、提效益、促发展”为主要内容的机关效能建设主题活动，开展“基层评机关”活动，进一步促进机关勤政廉政优政；加大效能监察和行政问责力度，严格执行《岱山县领导干部决策失误责任追究制度（试行）》；全面推行首问责任、限时办结等制度，着力解决行政不作为、乱作为、慢作为、中间梗阻等问题，不断优化经济发展软环境。

    5、开展“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动。在乡领导班子中开展以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动，树立乡领导班子政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

    四、方法步骤

   “作风建设年”活动，分三个阶段实施。

    第一阶段：宣传发动，学习提高阶段（3月－4月）。根据县委要求对开展“作风建设年”活动作出安排和部署，制订开展活动的具体计划，开好动员大会。要结合实际，深入学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述、胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和习近平书记在省纪委十次全会上的讲话精神，认真学习《党章》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本等，组织开展改进作风大讨论，提高思想认识。纪委、组织、宣传口子要密切配合，把加强领导干部作风建设作为教育培训的重要内容，开展有针对性的教育。要充分利用各种宣传舆论阵地，采取印发简报、跟踪报道、开辟专栏等有效形式，深入宣传“作风建设年”活动，为活动顺利开展奠定良好的思想基础。（责任部门：宣传口子、领导小组办公室）

    第二阶段：找准问题，边整边改阶段（5月－8月）。对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面认真查摆问题。采用召开座谈会、发放征求意见表、走访企业和基层群众等形式广泛征求、收集社会各界意见和建议，针对查找出的问题，通过专题会议等形式，认真剖析，查找原因，研究提出整改措施。要高度重视整改工作，注重边整边改，能改的马上改，对一时不能解决的问题，要及早组织调查研究，提出整改措施，并在适当场合予以说明。对群众反映强烈的突出问题，要扎扎实实地进行整改，给群众以看得见的实实在在的效果。同时，要加强明查暗访，并采取适当方式在一定范围内向干部、群众通报或公布整改落实情况，接受社会各界的监督。（责任部门：纪委、组织口子、领导小组办公室）

    第三阶段：建章立制，总结提高阶段（9月－12月）。在学习和查摆问题的基础上建章立制，对加强八个方面的良好风气建设作出明确规定，提出明确要求，以制度规范作风，以制度促进作风，努力通过制度来管人管事管权，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制。巩固和深化我乡“作风建设年”活动成效，总结并吸取各地各部门的好做法、好经验。要组织领导干部以适当的形式，向社会作出公开廉政承诺，主动接受社会的监督。（责任部门：纪委领导小组办公室）

    五、组织领导

    1、加强领导，精心组织。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，乡党委、政府成立全乡“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。并成立工作机构，制定具体意见和实施办法，保证活动开展的高标准高质量。

    2、明确分工，强化责任。按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓“作风建设年”活动的落实。乡党委领导班子要负总责，主要领导亲自抓，班子成员分工负责。每位班子成员要以身作则，带头学习讨论，带头查找问题，带头整改提高，真正把自己摆进去，着力解决自身作风建设上的突出问题，并切实担负起自己分管范围内的作风建设的责任。

    3、整合载体，搞好结合。开展“作风建设年”活动，要注重整合各方的资源，坚持从我乡实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，在搞好结合上下功夫，形成合力，推动作风建设不断深化。要把领导干部作风建设与抓工作落实结合起来，以作风的转变促进工作的落实；要与平时思想教育和正在开展的县情、乡情教育结合起来，开展经常性的有针对性的教育，不断提高领导干部的思想水平；要与领导干部廉洁自律工作结合起来，把作风建设转化为领导干部的自律行为；要与党的建设其他各项工作结合起来，把作风建设贯穿党建各项工作的始终；要与县委、县政府提出的“打造富强岱山，构建和谐岱山”的战略谋局和乡党委、政府提出的“实现富民强乡，构建和谐秀山”的战略目标相结合，以良好的作风保证县委、县政府和乡党委政府各项工作顺利实施。

    4、强化监督，务求实效。“作风建设年”活动重在实践，重在实效，重在群众满意。乡活动领导小组将聘请督查员，通过明查暗访，对活动开展情况进行督促检查，及时提出建议。领导小组办公室专门设立监督（投诉）电话，向社会公布。要充分发挥各级党代表、人大代表、政协委员、新闻舆论和社会各界的监督作用，通过开展视察、调研、专题督查、专项清理和民主评议等工作，推动作风建设突出问题的解决。乡党委将把“作风建设年”活动纳入今年各社区、单位的年终考核目标。乡纪委要发挥职能作用，加大检查监督力度，该通报的通报，该处理的处理。组织部门要加强对干部的动态管理，奖优罚劣，保证各项工作的落实。